电影不能分级的原因涉及多个方面，包括管理难度、政治属性、文化背景等。以下是一些关键原因：
管理难度
执行难度大：电影分级需要建立一套明确的分级标准和操作流程，但在实际操作中，如何准确判断电影内容并划分等级存在困难。此外，如何确保分级制度的公正性和一致性也是一个挑战。
监管不足：即使建立了分级制度，如何有效监管和执行也是一个问题。电影市场庞大且复杂，难以完全控制青少年观众接触不适宜的内容。
政治属性
电影作为宣传工具：在中国，电影不仅仅是商品，还具有强烈的政治宣传功能。分级制度可能会削弱电影的政治宣传作用，甚至引发尴尬。
意识形态宣传：电影需要传递社会主义核心价值观，分级制度可能会导致电影内容在意识形态上的混乱。
文化背景
观众接受度：中国观众的文化背景和观影习惯与国外不同，分级制度可能并不完全适合国内观众的观影需求。
市场现状：目前中国电影市场尚未成熟，分级制度可能会给市场带来不确定性和混乱。
法律与制度不完善
缺乏法律支持：电影分级需要相应的法律支持和配套措施，如对违规行为的惩罚机制等，但目前中国在这方面的法律尚不完善。
制度惯性：长期以来，中国电影市场习惯于统一审查和管理，分级制度的推行可能会遇到来自各方面的阻力。
综上所述，电影不能分级的原因是多方面的，包括管理难度、政治属性、文化背景和制度不完善等。尽管分级制度在某些国家和地区取得了成功，但在中国目前的国情下，推行电影分级制度仍面临诸多挑战。