均衡发展是一个多义词，其含义根据不同的领域和语境而有所差异。以下是几种常见的解释：
行政法原则
均衡发展（又称狭义比例原则、比例性原则、相当性原则、法益相称性原则）是指行政主体所采取的为达成行政目的所必要的手段。这种手段不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害，即行政手段对相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益。
教育领域
教育均衡发展是一个倡导教育公平的教育理念，意味着教育资源应该得到合理的配置和使用，使得每一个学生都有平等接受优质教育的机会。教育均衡发展旨在缩小教育资源分配不均所带来的差距，提高教育的整体质量和公平性。
经济与社会发展
均衡发展还指经济、社会、文化等多方面的发展要保持平衡，避免出现畸形发展状态。例如，在经济发展中，不能只顾一边的发展而放弃另一边，造成不平衡的现象。
党员发展
在党的建设中，均衡发展指的是实行发展党员总量调控，做到有控、有保、有减、有增，使发展党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模，并优化党员队伍结构。
学生发展
学生均衡发展指的是在教育领域中，学生在知识、能力、品德和身心健康等方面获得全面发展，达到整体素质的平衡和协调。这个目标强调学生不仅需要在学习上取得好成绩，还要培养其他方面的能力和素养。
综上所述，均衡发展强调的是在多个层面上实现平衡和协调，避免极端或不平衡的发展现象，从而促进整体和谐与进步。