发包人，又称发包单位、建设单位或业主、项目法人，是指 具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在建设工程合同中，发包人通常作为合同的甲方，因此“甲方”多数特指发包人。
发包人具有以下特征：
主体资格：
发包人必须具有合法的工程发包主体资格，能够承担相应的法律责任。
支付能力：
发包人需要具备支付工程款的能力，以确保承包人能够按时获得报酬。
合法继承人：
如果发包人发生变更，其资格可以通过合法继承方式转移给新的发包人。
发包的方式主要有两种：
招标发包：
通过公开招标的方式选择合适的承包人。
直接发包：
发包人直接指定承包人进行工程建设。
在实际操作中，发包人通常称为建设单位或项目业主，是建设工程项目的发起者和最终负责方。发包人和承包人之间需要明确各自的权利和义务，以确保工程顺利进行并达到预期目标。