退二进三是一种 产业结构调整策略，旨在通过缩小第二产业（工业和建筑业）的比重，同时发展第三产业（服务业及其他非物质生产部门），以优化经济结构，提高经济效益，并促进就业和城市的可持续发展。
具体来说，退二进三包括以下几个方面的内容：
缩小第二产业：
对那些污染严重、能耗高、效益差的工业企业进行重点搬迁、改造或关闭停产。
发展第三产业：
鼓励企业从城市的繁华地段（如二环路以内）退出来，进入城市的边缘（如三环路）进行发展，整个置换过程可以使企业获得重新发展的资金。
退二进三策略的实施有助于盘活国有资产，提高土地利用效率，促进城市经济结构的优化和升级。