申论是 一种测查公务员工作应当具备的基本能力的笔试科目。它主要考察以下几种能力：
阅读理解能力：
要求考生能够全面把握给定材料的内容，准确理解材料的含义，准确提炼所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力：
要求考生对给定材料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考材料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力：
要求考生运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力：
要求考生熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
贯彻执行能力：
要求考生能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力：
要求考生能够运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
申论考试通常包括 小题和大作文两部分。小题往往是对给定材料中的某个观点或现象进行简要分析，而大作文则要求考生围绕某个主题，进行深入探讨，并提出自己的见解和解决方案。
申论的材料多来源于时事热点、政策文件等，因此，对国家政策、社会现象的敏感度也是考试的重要一环。考生需要能够准确理解材料的核心观点，分析其中的问题，并提出切实可行的对策。
总的来说，申论考试不仅是一场写作考试，更是一次对考生逻辑思维、语言表达以及问题解决能力的全面检验。