建制村是指 经省市级国家机关批准设置的村，并且通过国家行政程序才能得到确定，这是建制村的根本特征。在《中华人民共和国村民委员会组织法》颁发之前，村作承担政府职能较多，因此一直使用“行政村”称谓。在《中华人民共和国村民委员会组织法》颁发后，规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，因此“行政村”这个称谓就不准确了，而村委会只是一个机构名称，不能代表整个村，村民委员会的设立、撤销范围调整，县级人民政府批准成立，故称“建制村”。
因此，建制村与行政村的意思是一样的，都是指经过省市级国家机关批准设置的村，并且通过国家行政程序确定。